ג. מטרות החוק המוצע והצורך בו
הקרן לילדים ובני נוער בסיכון הוקמה בסעיף 74א לחוק, במסגרת חוק ההסדרים שהועבר בשלהי שנת 2004. הקרן הוקמה כהוראת שעה עד תום שנת 2007.
תיקון 104 לחוק הביטוח הלאומי, מיום 1/1/08, האריך את תוקף הוראת השעה עד דצמבר 2008.
מטרת הקרן הינה לסייע בפיתוח שירותים לילדים ובני נוער שטרם מלאו להם 18, הנמצאים בסיכון או במצוקה מיוחדת על רקע הזנחה, מצוקה כלכלית, היעדר טיפול או התעללות, הן במסגרות המשפחתיות והן במסגרות החברתיות והחינוכיות, לרבות ילדים ונוער עברייני.
המוסד תומך בפיתוח תוכניות ושירותים, עפ"י תקנון הקרן לפיתוח שירותים לילדים ובני נוער בסיכון, אשר מטרתם למנוע ולהסיר גורמי סיכון ומחסומים הפוגעים בהתפתחות התקינה של הילדים ובני הנוער ושילובם במסגרות נורמטיביות.
מימון פעולות פיתוח התוכניות והשירותים של הקרן הוסדרו בס' 74א לחוק כך שהסכום הכולל של התחייבות המוסד, בשנת כספים פלונית, לרבות התחייבויות לגבי שנות הכספים הבאות, לא יעלה על 15 מיליון ₪.
במהלך שנות פעילותה פותחו בסיוע הקרן כ-100 פרוייקטים בהיקף של כ-150 מיליון ₪, כאשר השתתפות הקרן הסתכמה בכ-60 מיליון ₪ מתקציבה ויתרת הסכומים הושגו תוך איגום משאבים עם גופים נוספים.
יודגש כי בראשית שנת 2008 קיבלה הקרן כ-200 בקשות חדשות לסיוע בפיתוח תוכניות ופרוייקטים לקידום בני נוער בסיכון, תוך שילובם במערכות ההשכלה והתעסוקה.
היקף הבקשות מעיד יותר מכל על חשיבות קיומה של הקרן והבטחת המשך פעילותה, תוך מימון פיתוח התוכניות והפרוייקטים במתכונת הנוכחית.
הוראת סעיף 74א נקבעה מלכתחילה כהוראת שעה, אשר הוארכה מעת לעת. תוקפה של הוראת השעה עתיד לפוג בסוף שנת 2009.
לאור פעילותה החשובה של הקרן, והניסיון הרב שנצבר במהלך שנות הפעלתה, מוצע להפוך את הוראת סעיף 74א להוראה של קבע.
ד. השפעת החוק המוצע על החוק הקיים סעיף 74א לחוק - יתוקן
ה. השפעת החוק המוצע על תקציב המדינה, תקן המשרד, וההיבט המינהלי
הקרן רשאית להתחייב לסיוע במימון שלא יעלה על 15 מליון ₪ לשנה. מימון הקרן נעשה מתוך תקבולי דמי הביטוח הניגבים בעד ענף ילדים.
החוק המוצע יבוצע ע"י עובדי המוסד לביטוח לאומי, והשפעתו על תקן המשרד וההיבט המנהלי- זניחה.
ו. ולהלן נוסח הצעת החוק-
הצעת חוק מטעם הממשלה:
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס'...)
התשס"ט- 2009
|
תיקון סעיף 74א |
1. |
בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב] התשנ"ה- 1995[1], בסעיף 74א, סעיף קטן (ה)- יימחק. |
|
תחילה |
2. |
תחילתו של סעיף 74א בחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 1 בחוק זה, בשנת הכספים 2003. |
________________________
ס"ח התשנ"ה עמ' 207