טיוטות ותזכירי חוק - תזכיר חוק הביטוח הלאומי (תיקון סעיף 296), התשע"א- 2010

א. שם הצעת החוק
חוק הביטוח הלאומי (תיקון סעיף 296), התשע"א-2010

ב. עיקרי החוק המוצע
מוצע לתקן את הוראות סעיף 296(ב) לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב] התשנ"ה-1995 (להלן- החוק), ולהאריך את תקופת התשלום הרטרואקטיבי בעד תקופה שקדמה להגשת תביעה לקצבת זקנה בגיל שיבה [הגיל המוחלט, בו משתלמת קצבת הזקנה ללא תלות במבחני הכנסה], לתקופה של 36 חודשים שקדמו להגשת התביעה.

ג. מטרות החוק המוצע והצורך בו
סעיף 296 לחוק קובע כללים לתשלום גמלה, בעד תקופה שקדמה למועד הגשת התביעה למוסד.

בראשית שנת 2003, תוקנו הוראות סעיף 296 האמור במסגרת חוק ההסדרים במשק המדינה, ונקבע בסעיף 296(ב) כי לא תשולם גמלה בעד תקופה העולה על 12 החודשים (במקום 48 חודשים), שקדמו בתכוף למועד שבו הגיש המבוטח את תביעתו למוסד (להלן- תשלום רטרואקטיבי).

עם זאת, לאור הניסיון שנצבר במוסד בעניין זה, נראה כי תקופה של 12 חודשים בלבד הינה קצרה מידי בהקשר של קצבאות הזקנה. אמנם ברובם המכריע של המקרים יוזם המוסד פניה לציבור המבוטחים, אלא שבמקרים בהם לא ניזומה פניה כאמור, לעתים יקרה כי המבוטח לא הגיש את תביעתו בתוך השנה מיום שהפך זכאי. במקרים מעין אלו מאבד הזכאי את זכותו לתשלום הגמלה בעד התקופה שבעבר שמעל 12 חודשים, אף שאין חולק כי היה זכאי לה אילו הגיש תביעתו במועד.

לכן מוצע לתקן את הוראת סעיף 296(ב) ולהאריך את תקופת התשלום הרטרואקטיבי של קצבאות הזקנה בגיל שיבה, תוך העמדתו על 36 חודשים (במקום 12).

ד. השפעת החוק המוצע על החוק הקיים
סעיף 296(ב) לחוק - יתוקן.

ה. השפעת החוק המוצע על תקציב המדינה, תקן המשרד, וההיבט המינהלי
עלות החוק המוצע נאמדת בכ- 26 מיליון ₪ בשנה

ו. ולהלן נוסח הצעת החוק- 

  הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס'...)(תיקון סעיף 296), התשע"א-2010