א.שם החוק המוצע:
הביטוח הלאומי (תיקון סעיף 118 - הכשרה לחבר ועדה) התשס''ח - 2008
ב. עיקרי החוק המוצע והצורך בהם:
חלק ניכר מהגמלאות המשולמות בידי המוסד לביטוח לאומי, כגון הקצבה לנכה כללי והקצבה למי שנפגע בעבודה, טעונות בחינת מצבו הרפואי של התובע.
הועדות הרפואיות הפועלות מכח החוק מורכבות מרופאים מומחים שממנה שר הרווחה והשרותים החברתיים, ואשר אינם עובדי המוסד.
הניסיון מלמד כי, ככלל, אין די בהכשרתם הרפואית של חברי הועדה, ויש להכשירם במיוחד לכך, תוך התייחסות להיבטים הרפואיים והמשפטיים היחודיים לעבודת הועדות הרפואיות.
משכך, מוצע לקבוע כי כל חבר ועדה רפואית, המעניקה שרותים למוסד לביטוח לאומי, יידרש לעבור הכשרה ייעודית כאמור, וכן הכשרות המשך תקופתיות [אחת לחמש עד עשר שנים].
לעניין זה מוצע כי משרד הבריאות [מנכ"ל המשרד או מי מטעמו] יהיה אחראי על אישורן של תכניות ההכשרה האמורות.
הואיל וכיום פועלים כ- 1500 רופאים בועדות השונות, ברי כי יש לקבוע תקופת מעבר משמעותית כדי לאפשר לכל הרופאים שיהיו מעוניינים בכך, לעבור את ההכשרה האמורה. משכך, מוצע לקבוע כי מי שכבר נתמנה לחבר בועדה רפואית, יוכל להמשיך ולכהן בה במשך 4 שנים, שבמהלכן יהא עליו לעבור את ההכשרה האמורה.
ג. השפעת החוק המוצע על החוק הקיים:
סעיפים 118 ו- 212 לחוק- יתוקנו
ד. השפעת החוק המוצע על תקציב המדינה, תקן המשרד, וההיבט המינהלי
ההשפעה על ההיבטים האמורים- זניחה
ה. עמדת משרדי הממשלה השונים לתזכיר החוק:
תזכיר החוק נערך על דעת משרד הבריאות.
תזכיר החוק הופץ לכל משרדי הממשלה ביום 18.6.08, ולא נתקבלו השגות לגביו.
ו. להלן נוסח החוק המוצע:
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון- תנאי הכשרה לפוסק ורופא חבר ועדה), התשס"ח– 2007
תיקון סעיף 1. בחוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב), התשמ"א- 1995 (!). (להלן- החוק
118 העיקרי):
(א) בסעיף 118 אחרי סעיף קטן (ב), יבוא-
"(ב1) על אף האמור בסעיף קטן (ב) לא ימונה רופא או חבר ועדה כאמור בו, אלא מי שמוסד מוכר העניק לו אישור בדבר סיום תכנית הכשרה מוכרת.
מונה רופא או חבר ועדה, וחלפו 10 שנים מיום שמונה כאמור, יחדל לכהן כרופא או כחבר ועדה, בהתאמה, אלא אם הוענקה לו תעודה בדבר סיום תוכנית המשך.
(ב2) המוסד רשאי להשתתף במימון תכנית הכשרה ותכנית המשך כאמור, לפי תנאים וכללים שקבע השר.
בסעיף זה-
"מוסד מוכר"- כמשמעותו לפי הוראות סעיף 9 לחוק המועצה להשכלה
גבוהה, התשי"ח- 1958 (2),
"תכנית הכשרה מוכרת"- תכנית הכשרה המיועדת לרופא או לחבר ועדה רפואית, שהמנהל הכללי של משרד הבריאות, או מי שמינה לכך , הכיר בה לפי תנאים וכללים שקבע שר הבריאות.".
"תכנית המשך"- תכנית הכשרה מוכרת, המיועדת למי שחלפו 5 שנים מיום שסיים תוכנית הכשרה מוכרת קודמת.".
תיקון סעיף 2. בסעיף 212 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
212 "(א1) על אף האמור בסעיף קטן (א), לא ימונה חבר ועדה כאמור בו ובסעיף 222 (ד), מי שלא מתקיים בו האמור בסעיף 118(ב1)".
תחילה והוראות 3. (א) תחילתו של חוק זה ביום פרסומם של תנאים וכללים שקבע שר
מעבר הבריאות לפי סעיף 1 (להלן- יום התחילה).
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), מי שמונה, לפני תום שנים עשר חודשים מיום התחילה, לפי הוראות סעיפים 118 ו-212 לחוק העיקרי כנוסחו ערב יום התחילה, יראוהו כאילו מונה לפי הוראות החוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, ובלבד שטרם חלפו 48 חדשים מיום התחילה (להלן בסעיף זה- תקופת המעבר).
(ג) מי שלא מתקיים בו האמור בחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, יפקע מינויו ביום תום תקופת המעבר.