בקשת נתונים - קול קורא לבניית מודל מיקרו/מקרו סימולציה

מינהל המחקר והתכנון במוסד לביטוח לאומי מעוניין לשתף פעולה עם חוקרים מן החוץ בבניית מודל כלכלי חברתי בשיטת המיקרו/מקרו סימולציה (להלן: "המודל").

 מטרות המודל:

המודל נועד לספק כלי לניתוח אקס אנטה של השפעות המדיניות החברתית-כלכלית על עוני, אי שוויון ותעסוקה על המשק כולו ועל לקבוצות אוכלוסייה שונות. המודל ייבנה בטווח הקצר (שנה), הבינוני (10 שנים) והארוך (50 שנה). המודל, אשר ייבנה במשותף על ידי החוקר מהחוץ ומנהל המחקר, יהיה התנהגותי דינמי. ההסתכלות ארוכת הטווח נחוצה לצורך מתן הערכות של השפעת המדיניות על היציבות החברתית בכלל ושל המוסד לביטוח לאומי בפרט. לשם כך חשוב שהמודל יכלול פירוט של הגבייה וגמלאות המוסד. פיתוח הכלי יתבצע בשלבים בדגש על הטווח הקצר אך המודל צריך להיבנות כך שיאפשר התאמה לטווח הארוך.

 המודל, שיפותח במשותף בידי החוקר החיצוני והמוסד לביטוח לאומי,  צריך לשלב נתונים על הסביבה הכלכלית חברתית של ישראל כולל מערכת המיסוי, מערכת הקצבאות, רכיבים עיקריים בתקציב החברתי של הממשלה ופריטים אחרים שנחשבים רלוונטיים לצורך ניתוח מדיניות חברתית כמו גם נתונים מיקרו ומקרו כלכליים עיקריים על משקי הבית והפרטים כפי שהם משתקפים בקבצים המנהליים של המוסד לביטוח לאומי. משתנים מקרו כלכליים בסיסיים (כגון: הוצאה ציבורית חברתית, שיעורי צמיחה, אינפלציה וכד') ישולבו אף הם במודל באופן שזה ישקף גם את השפעתם וההשפעות החוזרות שלהם.

תידרש פעולה של זיווג נתונים בכל מקרה שבו חסר משתנה חשוב למודל, שיהיה אפשר להוסיפו ממקור מידע אחר. פעולה זו תיעשה באמצעות טכניקות שונות כמו data mining, matching וכו'. הביטוח הלאומי מצויד בצוות מקצועי ובבסיס מחשובי מתאים כדי לעבוד עם החוקר החיצוני במשותף אולם מצופה מהחוקר החיצוני להיות הגורם המקצועי המוביל בחלק זה של הפרויקט.

הביטוח הלאומי יבצע את המשימות הנדרשות בסיוע החוקרים מהחוץ. העבודה תיעשה בשני שלבים:

א.      חוקר שייבחר יקבל לידיו מדגם של הנתונים המינהליים  שבידי הביטוח הלאומי. מאגר הנתונים יתוכנן במשותף ויסופק על ידי מנהל המחקר לחוקר. אם ייבחר חוקר מישראל, אפשר שיעבוד במשרדי הביטוח הלאומי על הנתונים המקוריים.

ב.      השימוש בפועל במודל שלו ייעשה על בסיס הנתונים המקוריים בידי מינהל המחקר, תוך סיוע בחוקר מהחוץ במידת הצורך.

בטווח הארוך יותר הביטוח הלאומי מתכוון לחזק את ההיבטים האזוריים של המודל, כולל חינוך, משתני תשתית שונים והשלכתם על מצבם הסוציו כלכלי של קבוצות האוכלוסייה הספציפיות. לאור העובדה שחלק  מאי השוויון בישראל נעוץ בהבדלים רציניים בגישה לתשתיות.

הדרישות מהמציע:

א.   החוקר האחראי יהיה בעל תואר דוקטור לפחות ממוסד אקדמי איכותי בתחום הרלוונטי.

ב.   החוקר האחראי יהיה בעל ניסיון מוכח בעבודה בתחום המיקרו/מקרו סימולציה היישומית עם גופים ממשלתיים או ציבוריים, רצוי מתחום הביטחון הסוציאלי.

ג.   מלבד יכולת מוכחת של ניתוח התנהגות בשוק העבודה תוך התייחסות מפורשת לחוקי המס ולחוקי עבודה, על החוקר להכיר היטב טכניקות של חישוב  שיווי משקל כללי  (computable general equilibrium), קליברציה וכיצד לשלב בין השניים במודל המיקרו/מקרו סימולציה המוצע. יתר על כן חשוב שהחוקר יוכל לשלב בצורה רלוונטית היבטים מקרו כלכליים לתוך המודל כגון: סך הוצאה ציבורית, צמיחה כלכלית, נתוני תשתית, מחירים, וכו'. גם היבטים גיאוגרפיים יובאו בחשבון.

ד.   על החוקר להיות בעל ניסיון וידע מתקדם בהעשרת בסיסי נתונים מינהליים באמצעות טכניקות מתקדמות של זיווג (matching), שכן המידע המינהלי הוא מפורט מאוד אך חסרים בו כמה משתנים בסיסיים וחשובים.

ה.   על החוקר להיות בעל ידע מעמיק בתחום הרלוונטי, לרבות היכרות עם מדדים חברתיים כגון מדדי עוני שונים, מדדי אי שוויון וקיטוב, ואומדנים למשתנים התנהגותיים של משקי הבית בשוק העבודה תוך התחשבות בתלות הדדית של בני הזוג על היצע העבודה.

ו.    על החוקר להיות בעל בקיאות רבה בספרות המקצועית הרלוונטית.

ז.   ידע בסוגיות דמוגרפיות (כגון ילודה, פריון, הגירה וכו') יהווה יתרון.

ח.   על המציע להיות בעל קשר לגוף מחקרי מוכר ואיכותי בתחום הפרויקט. ההסכם ייחתם עם המוסד שאליו קשור החוקר.

ח.   כל נייר עבודה או מחקר שינבע מהפרויקט המשותף ייכתב ויפורסם במשותף על ידי שני הצדדים.

הערות:

א.   אם מדובר בחוקרים מחו"ל, קרבה גיאוגרפית תובא בחשבון.

ב.   יכולתו של החוקר לפנות את לוח הזמנים שלו במידה סבירה לטובת השתתפותו בפרויקט לאורך תקופת המחקר תובא אף היא בחשבון.

המועד האחרון להגשת הצעות הוא ה-28.9.08.

באחריות המציעים לוודא כי הצעתם הגיעה במועד.

את ההצעות יש לשלוח בשני העתקים: אחד בדואר רגיל ואחד בדואר אלקטרוני. העותק המודפס יישלח אל מנהל המחקר והתכנון, המוסד לביטוח לאומי, המשרד הראשי, שד' וייצמן 13, ירושלים 91909.

העותק המקוון יישלח לדוא"ל – danielgt@nioi.gov.il. יש לציין על המעטפה ובשורת הנושא במייל: מודל מיקרוסימולציה.

לקבלת מידע נוסף אפשר לפנות לד"ר דניאל גוטליב, סמנכ"ל מחקר ותכנון במוסד לביטוח לאומי:

danielgt@nioi.gov.il  972-2-6709564

 לתשומת לב:

•  המוסד לביטוח לאומי רשאי שלא להתחשב כלל בהצעה שהיא בלתי סבירה 
  מבחינת ההיבטים האלה: 
  (א) מחיר לעומת מהות ההצעה,
  (ב) תנאי ההצעה,
  (ג) היעדר התייחסות מפורטת לסעיף מסעיפי הקול הקורא, שלדעת המוסד
  מונע הערכת ההצעה כדבעי.

• המוסד רשאי לבטל את הקול קורא.
• המוסד רשאי שלא לקבל את ההצעה הזולה ביותר או כל הצעה אחרת.
•  המוסד אינו מתחייב לבצע את כל חלקי המחקר.
• המוסד רשאי למסור לביצוע חלקי מחקר שונים למציעים שונים.
• המוסד רשאי להתנות את התשלומים בביצוע שלבי עבודה והגשת דוחות ביניים
  על התקדמות העבודה.

• המוסד רשאי בכל שלב להכניס לתוכנית המחקר שינויים ותוספות, ובכלל זה
  לצמצם או להרחיב אותה, בתיאום עם החוקרים האחראים, ואלה מתחייבים
  לבצעם בתוך פרק זמן שייקבע בין הצדדים, ובלבד שהשינויים המתבקשים
  אינם נוגדים את שיקולי דעתם המקצועית של החוקרים האחראים.

• המועד המשוער למתן תשובות למציעים הוא חודשיים מהמועד האחרון להגשת ההצעות.
•  מודגש, כי גם אם תוגש הצעה בידי כמה גופים שחברו יחדיו לצורך הגשה,
  החוזה ייחתם עם גוף מציע אחד בלבד. במקרה זה על המציע לציין
  בהצעתו איזה הוא הגוף המוביל, שעימו ייחתם החוזה.