לראשונה בישראל – דו"ח השכר של הביטוח הלאומי

משבר הקורונה בשנת 2020 הוביל בין היתר לשינוי חקיקה שחייב מעסיקים לדווח לביטוח הלאומי מדי חודש באמצעות טופס חדש –  טופס 100 חודשי, ובו פירוט של כלל העובדים השכירים המועסקים אצלם והשכר שהם מקבלים על פי רכיבים. זאת בניגוד למצב הקודם שבו חובת הדיווח הייתה ברמת המעסיק וכללה את מספר המשרות והיקף השכר הכולל למעסיק.


 

דיווח הטופס התחיל כניסוי במחצית השנייה של 2021 וחובת הדיווח לכלל המעסיקים נכנסה לתוקף בנובמבר 2021. מבדיקת ייצוג המעסיקים לפי גודל העסק וענף כלכלי, המעסיקים שדיווחו את הטופס מהווים מדגם מייצג.

הנתונים המדווחים על ידי המעסיק בדיווח החודשי הוצלבו עם נתונים דמוגרפיים ואחרים הנמצאים בבסיסי הנתונים של הביטוח הלאומי ומהווים יחד מאגר נתונים המאפשר להעמיק את הניתוח על שוק העבודה לצורך קבלת החלטות. דוח זה משתמש בנתוני המאגר החודשי כדי להציג תמונת מצב של השכר והתעסוקה של העובדים השכירים לשנים 2023 ו-2024.

 

כאמור, הדיווחים מאפשרים לקבל תמונת מצב עדכנית ברמה חודשית ומפורטת יותר של שוק העבודה: לראשונה אפשר להוסיף לנתון החודשי של שכר למשרת שכיר גם נתונים של שכר לשכיר, על סמך נתונים מנהליים. כמו כן לראשונה אפשר להפיק נתונים חודשיים למשל על שכר חציוני, שכר לפי מין ומספר שכירים המועסקים ביותר ממשרה אחת.

בממוצע לחודש עבודה בתקופה הנידונה, דווחו כ-3.9 מיליון משרות על סך תשלומי שכר בסך של 52.6 מיליארד ₪ (לוח 1 מציג נתונים ממוצעים לחודש בשנה ולוח א' בנספח מציג נתונים חודשיים).

נתונים עיקריים:

• השכר החודשי הממוצע לשכיר ב-2024 היה 14,657 ₪ במחירים שוטפים, לעומת 13,897 ₪ ב-2023 – עלייה של 5.5% בהשוואה לעלייה ממוצעת במדד המחירים לצרכן של כ-3.1%. השכר הממוצע לשכיר נמצא בחלק העליון של התפלגות השכר, בעשירון השביעי.
• השכר החודשי הממוצע למשרת שכיר היה ב-2024 13,385 ₪ במחירים שוטפים, לעומת 12,693 ₪ ב-2023 – גידול של 5.5%. הפער הממוצע בין השכר החודשי החציוני לבין השכר החודשי הממוצע לשכיר, היה במחירים שוטפים 4,289 ₪ בשנת 2024 ו-4,077 ₪ בשנת 2023 – גידול  של כ-5%, כאשר טווח הפער בכל שנה נע בין 36% ל-50%.
• ממוצע מספר המעסיקים שדיווחו נתונים לביטוח לאומי היה בשנת 2024 274,063 לעומת 274,297 בשנת 2023.
  
• ממוצע מספר המשרות שדווחו היה בשנת 2024 3,932,706 לעומת 3,866,421 בשנת 2023 – עלייה של כ-2%.
• בתקופה הנסקרת הועסקו כ-298 אלף שכירים ביותר ממשרה אחת והם היוו כ-%8 מסך השכירים. שכירים המועסקים בשתי משרות הרוויחו בממוצע פחות מבעלי משרה אחת.
• בחמשת העשירונים הנמוכים יש יותר נשים מגברים (כ-46%), ובעשירונים 10-7 – נמצאו יותר גברים מאשר נשים (כ-48%). התופעה בולטת במיוחד בעשירון העשירי שם הפער הגיע ל-174%.
• שכיחות התופעה של העסקה ביותר ממשרה אחת גבוהה יותר בקרב נשים: 180,854 נשים לעומת 116,947 גברים בממוצע בתקופה הנסקרת, 10% מהשכירות ו-7% מהשכירים.
  
•  מספר שכירים לפי מספר משרות, ממוצע לחודש, 2024-2023

שנה	מספר משרות שכיר לעובד ​
	1	2	3	4+
2023	3,233,463	264,251	25,811	4,904
2024	3,288,108	269,746	26,003	4,886

 נתוני שכר על פי קבוצות גיל ומגדר

• ממוצע השכר של השכירים מתחלק בתקופה הנסקרת לפי קבוצות גיל מהגבוה לנמוך כדלקמן: 59-50 (19,472 ₪ ב-2024), 49-40 (18,958 ₪ ב-2024), 39-30 (15,684 ₪ ב-2024), 60 ויותר (14,371 ₪ ב-2024), 29-20 (8,434 ₪ ב-2024), 20 ופחות (3,032 ₪ ב-2024)
  

• השכר הממוצע של גברים היה גבוה בכ-54% בהשוואה לשכר של נשים – 17,386 ₪ לעומת 11,288 ₪ בהתאמה.
• השכר החציוני של הגברים היה גבוה בכ-40% מן השכר החציוני אצל נשים – 12,033 ₪ לעומת 8,598 ₪ בהתאמה.
• הפער הממוצע בשכר בין גברים לנשים עולה ככל שעולה הגיל, עד גיל 60.
  
  
  
  תרשים 4: מספר השכירים לפי מין (מיליונים, נתונים מקוריים), ינואר 2023 - דצמבר 2024
  

נתוני שכר על פי ענף

• הענפים שבהם השכר החציוני למשרת שכיר היה הגבוה ביותר הם אספקת חשמל, גז, קיטור ומיזוג אוויר, ומידע ותקשורת (27,138 ₪ ו-21,475 ₪, בהתאמה). בענפים אלו גם השכר הממוצע היה הגבוה ביותר (30,284 ₪ ו-27,823 ₪, בהתאמה).
• השכר הממוצע והחציוני למשרת שכיר הנמוך ביותר היה בענף שירותי אירוח ואוכל (6,119 ₪ ו-4,463 ₪ בהתאמה) – כ-47% פחות מהשכר הממוצע למשרת שכיר במשק (13,039 ₪) וכ-50% פחות מהשכר החציוני למשרת שכיר לתקופה הנסקרת (8,937 ₪).
• הענפים המאופיינים במספר משרות גבוה הם מסחר סיטוני וקמעוני, מינהל מקומי, מינהל ציבורי וביטחון וכן שירותי בריאות ושירותי רווחה וסעד –  503,270, 442,661 ו-403,594, בהתאמה.
  
  

• בשנים 2024-2023 כ-73% מהמעסיקים היו מעסיקים קטנים, שהועסקו אצלם עד חמישה עובדים (כולל). אצל מעסיקים אלה היו מצויות כ-11% מהמשרות (לוח 17 ולוח יד' בנספח). מעסיקים של עד 19 עובדים (כולל) היוו כ-92% מכלל המעסיקים. לעומת זאת, מעסיקים גדולים שמועסקים אצלם יותר מ-100 עובדים היוו רק 1.5% מכלל המעסיקים (לוח 17 ולוח יד' בנספח). מבחינת שיעור המשרות, מעסיקים של עד 19 עובדים החזיקו רק בכ-24% מכלל המשרות. מעסיקים גדולים עם 100 עובדים ויותר החזיקו בין 57% ל-58% מהמשרות במשק (לוח 17 ולוח יד' בנספח). החלק הבא מציג את השכר הממוצע למשרת שכיר ואת השכר החציוני לפי גודל מעסיק. אפשר לראות שבשנים 2024-2023 השכר הממוצע והשכר החציוני בדרך כלל עולים ככל שהמעסיק גדול יותר, עד למעסיקים של 499 עובדים (לוח 17, לוח יד' בנספח ותרשים 11).
  

נתוני שכר על פי ישוב 

• מבין 27 הערים הגדולות בישראל שבהן יותר מ-75,000 תושבים, השכר החודשי הממוצע היה הגבוה ביותר ברעננה (21,534 ₪), הרצליה (21,473 ₪), מודיעין-מכבים-רעות (21,148 ₪ ), ותל-אביב (20,655 ₪).
• הערים הגדולות שבהן השכר הממוצע היה הנמוך ביותר הן מודיעין עילית (7,841 ₪), בני ברק (9,073 ₪), רהט (9,123 ₪) ונצרת (9,643 ₪).

צביקה כהן, מנכ"ל הביטוח הלאומי: "במשך שנים הביטוח הלאומי עמל על הפקת דו"ח השכר שיהווה כלי מרכזי בהחלטות הכלכליות על המשק הישראלי. בזכות הדו"ח מקבלי ההחלטות, משרדים רלוונטיים והציבור יקבלו בצורה שקופה את המצב במשק ברמה החודשית, איפיון לפי ענפים, ערים, מגדר, חריגות שכר משמעותיות ולבחון באופן מדויק את 'התנהגות המשק'. בעתיד ובחזון הביטוח הלאומי היא להיעזר בנתונים הללו כדי להפחית בירוקרטיה, לשלב נתוני שכר ובכך לחסוך מסמכים מאזרחי ישראל ובמקביל להבטיח מיצוי זכויות טוב יותר עבור מי שזקוק לכך".


ניצה קסיר, סמנכ"לית מינהל המחקר של הביטוח הלאומי: "דו"ח השכר של הביטוח הלאומי הוא פריצת דרך משמעותית עבור המשק הישראלי. מעתה נוכל לספק נתונים שלא נראו בעבר בישראל, בוודאי לא ברמת הדיוק של העובדים השכירים בישראל ולצפות משברים בטרם יפרצו, לנתח בטווחי זמן קצרים מצבים של האטה במשק, השפעה על תקציב המדינה, תרומה כלכלית למשק, שיקוף שינויים בשכר, אי שוויון בשכר, יציאה לפנסיה מוקדמת ועוד. מדובר בדו"ח שלא היה כדוגמתו בישראל ויכול להוות כלי משמעותי להתוויית מדיניות עבור מקבלי ההחלטות".

כאמור, הנתונים של רבעון האחרון של שנת 2024 עדיין אינו מלא.