התקנות החדשות מתבססות על ארבעה עקרונות:
- דרישה מההנהלה לקיים תכנית שיטתית פרואקטיבית לניהול בטיחות.
- חובת קיום תהליכי ניהול סיכוני בטיחות שיכולים וצריכים להיות משולבים בתהליכי ניהול הסיכונים האחרים בארגון.
- חובת "המחזיק במקום העבודה" (המעסיק ): האחריות למילוי תקנות אלה חלה על המחזיק במקום העבודה. המעסיק יפקח על תהליך ניהול הסיכונים, יוגדרו בעלי תפקיד לאשר את רמת "הסיכון הקביל", יוודא כי הופקו והוטמעו לקחים מהתהליך במקום העבודה, יחליט לגבי הקצאת המשאבים הדרושים ליישומה של התכנית, ויפרסם את החלטתו . כמו כן עליו לבקר ולאמוד את מידת יישומה של התכנית ולתעד בכתב את ממצאיו והחלטותיו.
- הכנת התכנית רק על ידי אדם שהוכשר לכך ("מכין
תכנית"), שהוא ממונה על הבטיחות בעל אישור כשירות תקף, שעבר השתלמות בניהול
סיכונים; או מי שאושר על ידי מפקח עבודה ראשי. מכין התכנית יבסס את התכנית על
תהליך ניהול הסיכונים, וכן על שקלול נתונים המצטברים מהפעולות בתכנית.
מטרה
לסייע למקומות עבודה בשיפור תכנית ניהול בטיחות שהוכנה על ידם, בהתאם לדרישות התקנות החדשות.
הגדרות:
"מפעל" – מקום עבודה שאינו אתר בנייה, החייב בהכנת תכנית ניהול בטיחות
"מבצע בנייה" – מבצע עבודות בנייה (קבלן), המחויב בהכנת תכניות ניהול בטיחות באתרי הבנייה שבאחריותו.
"אתר בנייה" – מקום שבו מתבצעת בנייה או בנייה הנדסית, ונדרשת בו הכנת תכנית ניהול בטיחות
"המוסד "– המוסד לביטוח לאומי
יעדים
לסייע ל- 200 מפעלים ו-ל-100 מבצעי בנייה, המחויבים בהכנת תכנית ניהול בטיחות, בעריכה בדיקה ושיפור תכניות ניהול הבטיחות שהוכנו על ידם , תוך התמקדות בשיפור תכנית ניהול הסיכונים, ובעריכה בדיקה ושיפור תכנית הבטיחות על כל חלקיה. עדיפות תינתן למקומות עבודה בענף הבנייה.
מרכיבי התוכנית – קווים כללים
א. מספר מקומות עבודה שיכללו בהצעה
הצעה יכולה להיות מוגשת רק עבור מקומות עבודה, שבהם הוכנה תכנית ניהול בטיחות, לפי הפירוט הבא:
- עבור 50-100 מפעלים
- עבור 25-50 מבצעי בנייה
ב. איתור מקומות עבודה
אפיון ואיתור מקומות עבודה פוטנציאלים להשתתפות בפרויקט: לאחר שיינתן אישור הביטוח הלאומי להצעת תכנית הסיוע המוגשת, יהיה על המציע להעביר למוסד רשימה מפורטת של מקומות העבודה המיועדים לביצוע ההתערבות, ולקבל על כך אישור מראש ובכתב. כמו כן יהיה על המבצע לקבל אישור בכתב מאת מקום העבודה, על כי הכין תכנית ניהול בטיחות ועל הסכמתו לקבלת הסיוע ועל היקף שעות סיוע המוסכם בינו ובין המבצע. מודגש כי מקומות העבודה בהם יתבצע הפרויקט טעונים אישור של המוסד לביטוח לאומי.
ג. פעילות במקום עבודה
- בדיקת תכנית ניהול בטיחות והצעות לשיפורה במפעל - 4 שעות
- בדיקת פרק ניהול סיכונים הצעות לשיפורו, והדרכת מכין התכנית והסברת השיפורים הנדרשים במפעל- 12 שעות
- בדיקת תכנית ניהול בטיחות והצעות לשיפורה עבור מבצע בנייה, המבצע עבודה ב-5 אתרים לכל היותר – 4 שעות
- בדיקת פרק ניהול סיכונים, הצעות לשיפורו, והדרכת מכין התכנית והסברת השיפורים הנדרשים עבור מבצע בנייה המבצע עבודה ב-5 אתרים לכל היותר – 12 שעות
- בדיקת תכנית ניהול בטיחות והצעות לשיפורה עבור מבצע בנייה, המבצע עבודה ביותר מ-6 אתרים - 4 שעות
- בדיקת פרק ניהול סיכונים, הצעות לשיפורו, והדרכת מכין התכנית והסברת השיפורים הנדרשים עבור מבצע בנייה, המבצע עבודה ביותר מ-6 אתרים – 16 שעות
ד. כוח אדם שיבצע את הפרויקט מטעם המציע:
המציע יפרט שמות המומחים להכנת תכנית ניהול בטיחות המוצעים על ידו לבצע את הפרויקט. בפרויקט ישתתפו רק מומחים אשר הוכרו על ידי מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית לעניין הדרכה וייעוץ בהכנת תכנית ניהול בטיחות.
ה. זכויות על החומרים שיפותחו במסגרת הפרויקט
כל החומרים שיפותחו במסגרת ההתערבות והנתונים שייאספו במסגרת הפרויקט, יהיו בבעלות המוסד ויימסרו לו, בפורמט דיגיטאלי, במועדים המפורטים בהסכם שייחתם בין המבצע ובין המוסד, והמוסד יהיה זכאי לקבלם במלואם ולעשות בהם שימוש, לרבות העברתם לכל גוף שימצא לנכון, והצגתם בכל פורום ואתר אינטרנט שימצא לנכון.
תנאי סף:
על המציע לעמוד בתנאי הסף הבאים:
- לגוף המגיש ניסיון של 5 שנים לפחות בתחום בטיחות וגיהות בעבודה.
- המציע מעמיד לצורך הפרויקט מומחים להכנת תכנית ניהול בטיחות, אשר הוכרו על ידי מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית לעניין הדרכה וייעוץ בהכנת תכנית ניהול בטיחות. כל אחד מהם יודיע בכתב על הסכמתו להשתתף בפרויקט.
- עמידה בקריטריונים של קרן מנוף.
תקופת הסיוע
סיוע למקום עבודה בודד ימשך עד חצי שנה. סיוע לכל מקומות שבהצעה המאושרת לא יעלה על שנה.
גובה הסיוע
עבור אתרי בנייה המבצעים בנייה ב- 5 אתרים לכל היותר, יינתן סיוע בגובה 100% עלות. ליתר מקומות העבודה יינתן סיוע בגובה 80% עלות.
גוף הרשאי להגיש הצעה
כל גוף בעל מעמד משפטי, היכול לחתום על הסכם משפטי לביצוע התוכנית, כגון חברה, עמותה או מלכ"ר.
עדיפויות למימון התוכנית
- ביצוע התכנית במקומות עבודה בענף הבנייה.
- ביצוע התכנית במקומות עבודה המעסיקים בין 51-100 עובדים
- התאמת הגוף לביצוע הפעולה על פי:
- מספר המומחים המועסקים על ידו בתכנית
- ניסיון הגוף המגיש בביצוע תכניות דומות
- עלות/ תועלת
- הערכת סיכוי להיענות/ שיתוף פעולה מאת מקומות עבודה
המוסד יהיה רשאי לבוא בדברים עם הגופים המגישים בדבר שינויים בתוכנית ועלות ההצעה.
הגשת ההצעה
לא יתקבלו הצעות בכתב יד.
יש להגיש את ההצעה ב- 10 עותקים, כולל עותק בדואר אלקטרוני, בהתאם להנחיות בטופס סיוע בהכנת תוכנית בטיחות (אם נדרשת סיסמה - יש ללחוץ על כפתור ביטול).
מידע על תהליך אישור הבקשות
כתובת למשלוח ההצעות:
המוסד לביטוח לאומי
קרן מנוף
שד' ויצמן 13
ירושלים 91909
לבירורים ניתן לפנות לטלפון 02-6709608 או בדואר אלקטרוני rinabo@012.net.il
המועד האחרון להגשת ההצעה - 1.1.2015
אין המוסד לביטוח לאומי מתחייב לקבל הצעה כלשהי.