Более четверти домохозяйств в Израиле, что составляет около 2,8 миллионов человек, из которых более миллиона - дети, живут в условиях отсутствия продовольственной безопасности.
Несмотря на небольшое улучшение в сравнении с 2023 годом, разрыв все еще значительный, а влияние на экономику наносит ущерб производительности и приводит к увеличению расходов на здравоохранение и нагрузке на бюджет социального обеспечения.
Ведомство национального страхования представляет отчет о продовольственной безопасности за 2024 год, данные которого вызывают беспокойство. Отчет составлен Управлением исследований и планирования Ведомства национального страхования, и раскрывает масштабное явление, напрямую влияющее на израильскую экономику.
Главные выводы:
- Согласно профессиональным источникам Ведомства национального страхования, каждое снижение продовольственной нестабильности на один процентный пункт может сэкономить экономике десятки миллионов шекелей в год за счет сокращения расходов на здравоохранение и повышения производительности труда. 27.1% домохозяйств в Израиле (около 968 тысяч домохозяйств), что составляет около 2.8 миллионов человек (около одного миллиона из них - дети), живут в условиях отсутствия продовольственной безопасности по экономическим причинам. Это прогресс по сравнению с 2023 годом (30.8%), однако до сих пор речь идет об очень высоком показателе по странам OECD (ОЭСР).
-
26.5% домохозяйств (около 963 тысяч) сообщили о недоступности здоровой пищи и невозможности оплачивать продукты питания, не вредящие здоровью.
-
Отсутствие продовольственной безопасности особенно распространено среди следующих групп населения: 25% в арабском секторе, 25% в ультраортодоксальном секторе и на периферии - 37% в Иерусалимском округе и 36.7% на севере страны.
-
Улучшение по сравнению с 2023 годом: в 2024 году число домохозяйств, живущих в условиях отсутствия продовольственной безопасности снизилось с 30.8% до 27.2%; число людей, живущих в отсутствии продовольственной безопасности снизилось с 32.6% в 2023 году до 28.1% в 2024 году; число детей, проживающих в домохозяйствах, страдающих от отсутствия продовольственной безопасности, особенно высоко и составляет 31.7%, несмотря на снижение по сравнению с 2023 годом, когда оно составляло 36.0%. Также наблюдается улучшение в группе населения людей третьего возраста - 22.8% из них живут в условиях отсутствия продовольственной безопасности, тогда как в 2023 году эта цифра составляла 25.2%. Управление исследований и планирования Ведомства национального страхования считает, что улучшение, наступившее в 2024 году, произошло вследствие войны, в результате которой сотни граждан из северных и южных районов страны были перемещены в гостиницы и гостевые дома, в которых им предоставлялось горячее питание.
-
Наблюдается разрыв не только в неравенстве доходов, но и в неравенстве возможностей трудоустройства и в институциональной поддержке. Отчет указывает на прямую связь между уровнем дохода и продовольственной независимостью: в нижнем квинтиле благосостояния почти половина домохозяйств (47.6%) жили в условиях отсутствия продовольственной безопасности, тогда как в верхнем квинтиле благосостояния этот показатель составил 9.5%.
-
Макроэкономические последствия: отсутствие продовольственной безопасности вредит производительности труда и способности интегрироваться на рынок труда работников, страдающих от нехватки продовольствия. Кроме того, наблюдается увеличение расходов на здравоохранение в результате хронических заболеваний, ожирения и недоедания среди детей и взрослых; углубление зависимости от социальных пособий и нагрузка на государственный бюджет, составляющая сотни миллионов шекелей в год; ущерб человеческому капиталу молодого поколения с будущими последствиями для потенциала роста экономики.
Согласно профессиональным источникам в Ведомстве национального страхования,
каждое снижение продовольственной нестабильности на один процентный пункт
может сэкономить экономике десятки миллионов шекелей в год за счет сокращения расходов на здравоохранение и повышения производительности труда.
Ведомство национального страхования призывает к разработке национального плана по сокращению отсутствия продовольственной безопасности, включающему:
- увеличение бюджетов прямой продовольственной помощи (например, продовольственные талоны) через надзор и контроль качества питания;
- расширение программ питания в системе образования в неблагополучных районах;
- обновление пособий на проживание и социального страхования в соответствии с увеличением дороговизны жизни;
- реализация многолетних измеримых целей по сокращению социальных разрывов.
Ница (Кляйнер) Касир, вице-президент Управления исследований и планирования Ведомства национального страхования: "Отсутствие продовольственной безопасности является не только социальной проблемой, но и экономической проблемой, требующей системного вмешательства. Семьи, которые не могут позволить себе здоровое питание, - это семьи с повышенным риском заболеваний, отсутствием на работе и низкими образовательными достижениями. Долгосрочная политика в этой области будет способствовать не только социальному благосостоянию, но и устойчивому росту экономики в целом."
Дополнительные данные:
В рассматриваемый период 27,1% домохозяйств жили в условиях отсутствия продовольственной безопасности по экономическим причинам, согласно следующему распределению: 17,2% - в условиях низкой продовольственной безопасности и 9,9% - в условиях очень низкой продовольственной безопасности (таблица № 5). Доля людей, живущих в условиях отсутствия продовольственной безопасности, составила 28,1%. Доля детей в домохозяйствах, живущих в условиях отсутствия продовольственной безопасности, была выше – 31,7%.
Уровни продовольственной безопасности (целые цифры и проценты), 2024 г.
|
Всего (тысяч)
|
Процент (%) |
Всего (тысяч)
|
Процент (%) |
Всего (тысяч) | Процент (%)
|
Всего (тысяч) |
Процент (%) |
Продовольственная безопасность (высокая продовольственная безопасность)
| 2,602
| 72.9
| 7,117
| 71.9
| 4,904
| 73.8
| 2,225
| 68.3
|
Низкая продовольственная безопасность
| 615
| 17.2
| 1,808
| 18.3
| 1,111
| 16.7
| 709
| 21.8
|
Очень низкая продовольственная безопасность
| 354
| 9.9
| 976
| 9.9
| 628
| 9.5
| 325
| 10.0
|
Отсутствие продовольственной безопасности (более чем очень низкая продовольственная безопасность)
| 968
|
27.1
| 2,784
| 28.1
| 1,739
| 26.2
| 1,034
| 31.7
|
*Лица в возрасте 21 года и старше.
Продовольственная безопасность домохозяйств, взрослых и детей по группам населения:
еврейский сектор - общее число, светский сектор и ортодоксальный сектор; арабский сектор. В еврейском светском секторе 19.1% домохозяйств жили в условиях низкой продовольственной безопасности, а около 6.4% в условиях очень низкой продовольственной безопасности. Процент домохозяйств среди ортодоксальных евреев, которые жили в условиях низкой продовольственной безопасности составлял 25.0%; около 9.9% жили в условиях очень низкой продовольственной безопасности. В арабском секторе процент домохозяйств, живших в условиях отсутствия продовольственной безопасности был особенно высок и составлял 58% по сравнению с 20.2% в еврейском секторе. Из домохозяйств, живших в условиях отсутствия продовольственной безопасности в арабском секторе, 35.2% жили в условиях низкой продовольственной безопасности и 22.8% - в условиях очень низкой продовольственной безопасности. Большая часть домохозяйств, живших в условиях продовольственной безопасности, относятся к еврейскому светскому сектору - 74.5%. По сравнению с ними, арабские домохозяйства составляют около 38% домохозяйств, живущих в условиях низкой продовольственной безопасности и около 42% - в условиях очень низкой продовольственной безопасности (диаграмма 1), что намного превышает их вес среди домохозяйств в Израиле.
Группы населения по уровню продовольственной безопасности, домохозяйства (в процентах), 2024 г.
При возрастном распределении ситуация продовольственной безопасности среди пожилых людей (лица третьего возраста) была лучше, по сравнению с другими группами населения, однако и в данной группе процент лиц, живших в условиях отсутствия продовольственной безопасности, был высок - 22.8%. Процент детей, живших в условиях отсутствия продовольственной безопасности, был особенно высок - 31.7%.
Распределение возрастных групп (лица старше 65 лет, основной трудоспособный возраст*, дети) по уровню продовольственной безопасности (в процентах) в 2024 г.:
Число домохозяйств, страдающих от недоступности полезных продуктов питания (по экономическим причинам), особенно высок в еврейской-ортодоксальной и арабской группах населения и составляет 33.0% и 30.8%, соответственно. В 2024 году было зафиксировано улучшение в доступности полезных продуктов питания среди всех групп населения, которое выражалось в росте числа домохозяйств, имевших доступ к полезным продуктам питания, и в снижении числа домохозяйств с низким или очень низким доступом к полезным продуктам питания.
Заместитель генерального директора Ведомства национального страхования Цвика Коэн: "Израильское общество должно стремиться к значительному сокращению отсутствия продовольственной безопасности среди детей и пожилых людей, и предпринимать для этого необходимые действия. Здоровое общество не может себе позволить социальное неравенство, которое выражается в росте потребности в здоровой пище, и мы должны сделать все возможное для того, чтобы улучшить нынешнее положение. Отчет, предоставленный Ведомством национального страхования, является инструментом, который отражает для политиков положение вещей таким образом, чтобы дать им возможность действовать в соответствии с инструментами, которыми они располагают, для улучшения ситуации в сфере продовольственной безопасности."
Распределение групп населения согласно уровням доступности полезных продуктов питания по домохозяйствам (проценты) 2024 г.:
В еврейском секторе (ортодоксальном и светском), число домохозяйств, сообщавших о недоступности полезной пищи (неспособность финансировать полезные продукты питания), было выше, чем число домохозяйств, сообщавших об отсутствии продовольственной безопасности. В арабском секторе ситуация противоположная: число домохозяйств, которые не могут себе позволить приобретение продуктов питания, не вредящих здоровью (31.3%), был значительно ниже числа домохозяйств, живущих в условиях отсутствия продовольственной безопасности (57.9%).
א. יהודים לא-חרדים
| ב. יהודים חרדים
|
ג. יהודים (סך הכול)
.png)
| ד. ערבים
|