Rapport 2024 sur la pauvreté de l'Assurance Nationale


תאריך פרסום: 29.01.2026

Environ 900 000 enfants en Israël paient le prix de la guerre et du coût de la vie : la pauvreté infantile en Israël continue de s'aggraver.

L'Assurance Nationale présente aujourd'hui son rapport officiel sur la pauvreté pour 2024, qui révèle une détérioration continue de la situation économique des enfants israéliens, dans un contexte de guerre, de hausse du coût de la vie et de ralentissement de la croissance économique. Selon ce rapport, en 2024 : environ 2 millions d'Israéliens vivent dans la pauvreté, dont environ 880 000 enfants, soit plus d'un quart des enfants d'Israël. Israël se classe deuxième parmi les pays de l'OCDE, après le Costa Rica, en termes de taux d'espérance de pauvreté chez les enfants (28 %), contre 27,6 % en 2023.


Zvika Cohen, Directrice Générale adjointe de l'Assurance Nationale : « Considérée sur plusieurs années, la pauvreté en Israël “maintient” la stabilité. La guerre et le coût de la vie élevé de ces dernières années ont exacerbé le problème, sans le créer. Sans investissements ciblés dans les enfants, les jeunes familles et les services sociaux, la pauvreté en Israël continuera de se transmettre de génération en génération. Le rapport souligne également l'importance de l'Assurance Nationale et de son aide, tant pour le versement des prestations que pour les programmes de réinsertion professionnelle, en tant que filet de sécurité sociale essentiel dans la société israélienne. »

Nitza Kassir, Directrice adjointe de la recherche et de la planification à l'Assurance Nationale : « Le rapport sur la pauvreté souligne avant tout l'importance d'un filet de sécurité sociale et d'une réponse à la baisse des revenus de la population israélienne, notamment suite aux conséquences de la guerre et à la forte augmentation du coût de la vie que nous subissons aujourd'hui. Le fardeau qui pèse sur la population est inégalement réparti, car la charge économique est plus lourde et plus profonde pour les populations dont la situation économique est déjà précaire. L'ampleur de la pauvreté et des inégalités constitue un véritable défi social, et investir dans l'éducation, favoriser l'insertion professionnelle, garantir des salaires décents et encourager la croissance permettront de réduire les inégalités et de bâtir une société plus juste.»


L'incidence de pauvreté en Israël est resté stable par rapport à 2023 : une légère hausse a été enregistrée chez les personnes seules, passant de 20,6 % à 20,7 %, tandis qu'une légère baisse a été observée chez les familles, passant de 20,2 % à 20,0 %. Le seuil de pauvreté en Israël est fixé à 3 547 ILS (soit une augmentation de 229 ILS par rapport à 2023). Selon les indicateurs de l'OCDE, les personnes dont le revenu est inférieur à ce montant vivent dans la pauvreté. D'après le rapport, le seuil de pauvreté pour un couple en Israël est de 7 095 ILS et celui pour un couple avec trois enfants est de 13 303 ILS.


Revenus

(ILS)

Évolution entre 2023 et 2024 (en pourcentage) 

20232024Variation 
nominale
Variation 
réelle
 
Seuil de pauvreté par habitant3,3183,5476.93.7
Revenu moyen
Revenu économique par famille19,08419,9704.61.5
Revenu économique par habitant7,9748,3725.01.9
Revenu net par famille18,08819,2106.23.0
Revenu net par habitant7,8728,3706.33.2
Revenu médian
Revenu économique par famille11,90812,5595.5%2.3%
Revenu économique par habitant standard5,6395,9555.6%2.5%
Revenu net par famille13,86514,7666.5%3.3%
Revenu net par habitant standard6,6367,0956.9%3.7%


Ces dernières années, les enfants israéliens sont confrontés à une pauvreté croissante. Selon le Rapport sur la pauvreté 2024, 28 % des enfants israéliens sont considérés comme pauvres. Cette situation a notamment pour principales conséquences une atteinte continue au capital humain des enfants israéliens, affectant leur réussite scolaire, leur santé et leur potentiel de gains futurs.

De plus, selon le Rapport sur la pauvreté 2024 de l'Assurance Nationale, les familles avec enfants ont été directement touchées par le coût de la guerre : absence des parents du marché du travail (mobilisation, évacuation, licenciements), dommages causés aux petites entreprises et aux travailleurs indépendants. Tirant les leçons de la crise du Covid-19, l'Institut national d'assurance a versé des aides et des subventions qui ont permis d'éviter une aggravation dramatique de la situation. Sans intervention de l'État, le taux de pauvreté en Israël aurait atteint 31,5 % et celui des familles 34,5 %.

Parmi les personnes âgées, le Rapport sur la pauvreté indique qu'environ 158 700 personnes âgées pauvres vivent en Israël, un chiffre supérieur à la moyenne des pays de l'OCDE.

Malgré l'augmentation réelle des revenus et le relèvement du seuil de pauvreté de 229 NIS à 3 547 NIS en 2024, le Rapport sur la pauvreté indique que 28,1 % des Israéliens vivent en situation d'insécurité alimentaire pour des raisons économiques, dont un million d'enfants. Environ 26 % des Israéliens n'ont pas les moyens de se procurer une alimentation saine, un chiffre qui témoigne de la gravité des difficultés rencontrées, au-delà de la définition officielle de la pauvreté. Malgré cela, ce chiffre représente une diminution.

Malgré la hausse réelle des revenus et le relèvement du seuil de pauvreté de 229 ILS à 3 547 ILS en 2024, le Rapport sur la pauvreté indique que 28,1 % des Israéliens vivent en situation d'insécurité alimentaire pour des raisons économiques, dont un million d'enfants. Environ 26 % des Israéliens n'ont pas les moyens de se procurer une alimentation saine, un chiffre qui témoigne de la gravité des difficultés rencontrées, au-delà de la définition officielle de la pauvreté. Ce taux est toutefois en baisse par rapport à 2023, où il s'élevait à 33,4 %.

Les inégalités sociales continuent de se creuser : selon le Rapport sur la pauvreté de l'Assurance Nationale, 65,1 % des personnes pauvres sont issues des périphéries et des populations défavorisées, notamment les familles arabes et haredim. Ce taux est presque deux fois supérieur à leur part dans la population générale. Par rapport à 2023, le taux de pauvreté a diminué parmi les familles arabes et haredim, passant respectivement de 38,1 % à 37,6 % et de 33,0 % à 32,8 %.

Selon le rapport sur la pauvreté de l'Assurance Nationale pour 2024, les niveaux de pauvreté dans les districts de Jérusalem, Nord et Sud sont supérieurs à la moyenne. L'incidence de pauvreté parmi les familles y atteint respectivement 36,5 %, 21,6 % et 22,3 %. En revanche, dans les districts de Tel Aviv et Centre, ces taux sont inférieurs à la moyenne.

D'après le rapport sur la pauvreté de 2024, 27,8 % des ménages israéliens peinent à joindre les deux bouts et à couvrir toutes leurs dépenses. 9 % renoncent à des soins médicaux faute de moyens, et 4,7 % se privent d'un repas chaud au moins une fois tous les deux jours pour les mêmes raisons. Lorsqu'on analyse ces chiffres par différents segments de la population, ils augmentent : environ la moitié des Arabes et environ 29 % des Haredim sont incapables de couvrir toutes leurs dépenses mensuelles.


​Secteur
​2022
​2023
​2024
Proportion de ménages incapables de couvrir toutes leurs dépenses mensuelleArabes
52.948.6
48.7
Juifs
26.321.222.7
Non-Haredim
25.520.621.9
Haredim
32.826.829.2
Renonciation à la consommation et aux soins en raison de difficultés économiques
Soins médicauxArabes
16.117.014.8
Juifs
9.77.87.5
Non-Haredim
9.77.67.1
Haredim9.29.412.4
Médicaments sur ordonnanceArabes
17.514.413.0
Juifs
5.14.64.6

Non-Haredim
5.24.64.6
Haredim4.34.14.6
Repas chaudArabes
15.913.011.6
Juifs
4.53.13.0
Non-Haredim
4.02.92.9
Haredim8.34.83.7



La relative stabilité de l'incidence de pauvreté en 2024 a concerné de nombreuses populations, avec des augmentations et des diminutions allant jusqu'à 0,4 % pour certaines et jusqu'à 0,4 % pour d'autres. L'incidence de pauvreté par niveau de revenu a augmenté dans tous les groupes de population, à l'exception des familles dont le chef de famille est une personne âgée.