3 - דברי הסבר

גמלת סיעוד –  החל ב-1 באפריל 1988 משולמת גמלת סיעוד לפי חוק הביטוח הלאומי. בביטוח סיעוד מבוטח כל מי שמבוטח בביטוח זיקנה ושאירים, לרבות עקרת בית (אשה נשואה העובדת רק במשק ביתה) ואלמנה בת קצבה, וכן עולים חדשים שאינם מבוטחים בביטוח זיקנה ושאירים.

הזכאים לגמלה הם אישה או גבר שהגיעו לגיל פרישה (ראו הסברים בפרק "זיקנה ושאירים"), התלויים בעזרת הזולת בביצוע רוב פעולות היום-יום או הזקוקים להשגחה. מידת התלות נקבעת לפי הערכה תפקודית. הגמלה מיועדת לסייע בטיפול בקשישים המתגוררים בקהילה, או במחלקות לעצמאיים במוסדות בפיקוח משרד הרווחה (החל ב-2017). קשיש המתגורר במוסד סיעודי או במחלקה סיעודית או במוסד אחר שעיקר החזקתו היא במימון הקופה הציבורית, אינו זכאי לגמלת סיעוד. לזכאים לגמלה ניתנים שירותי סיעוד על ידי חברות סיעוד ונותני שירותים אחרים: עזרה של מטפלים לסיוע בפעולות היום-יום ובניהול משק הבית; השגחה; טיפול במרכז יום לקשישים; משדרי מצוקה; שירותי מכבסה ומוצרי ספיגה. תוכנית הטיפול נקבעת בהתחשב בצרכיו של הזכאי ובהעדפותיו.

בעקבות תוכנית ניסיונית שהחלה ב-2008, ניתנה אפשרות לבחירת גמלה בכסף. ב-2014 נוספה האפשרות לשילוב גמלה בכסף ושירותים בהתאם לרמת הגמלה. בנובמבר 2018 נקבעו אפשרויות נוספות לגמלה בכסף ולשילובה עם שירותים.

רמת הזכאות – הזכות לגמלה מותנית במבחן הכנסות. עד יוני 2003 הגמלה ברמה הראשונה הייתה  100% מקצבת נכות מלאה. מיולי 2003 ועד דצמבר 2006 הגמלה ברמה הראשונה הייתה 93% מקצבת נכות מלאה (ראו הסברים בפרק "נכות כללית"). מינואר 2007 לגמלה שלוש רמות בסיסיות: גמלה בשיעור של 91% מקצבת נכות מלאה, גמלה בשיעור של 150% מקצבת נכות מלאה וגמלה בשיעור של 168% מקצבת נכות מלאה, בהתאם למידת תלותו של הקשיש  בזולת.

ביולי 2016 הוגדרו רמות הגמלה במונחי יחידות שירות (9.75, 16 ו-18 יחידות שירות). יחידת שירות = שעת טיפול בבית. שירותים אחרים מוגדרים אף הם במונחי יחידות שירות.

בנובמבר 2018 הונהגה רפורמה שתבוצע בשלוש פעימות, לפיה הגמלה כוללת שש רמות הנבדלות במספר יחידות השירות השבועיות (פעימה ראשונה לרמות 1 עד 6: 5.5, 10, 12, 16, 19 ו-24 בהתאמה).

תוספת שעות להעסקת מטפל ישראלי – ממארס 2009 כללו שתי הרמות הגבוהות תוספת שעות למי שלא היה בידו היתר בתוקף להעסקת מטפל שאינו אזרח ישראלי. מיולי 2018 תוספת השעות ניתנת למי שאינו מעסיק בפועל מטפל שאינו אזרח ישראלי. מנובמבר 2018 ניתנת תוספת השעות לרמות 6-3.

מיולי 2002 עד סוף 2006 הופחתו תשלומי הגמלאות ב-4%.

הנתון השנתי על זכאי הגמלה הוא הממוצע החודשי של השנה המצוינת.